“有的地方不但沒有環(huán)保地方標準，甚至連國家環(huán)保標準都不想執(zhí)行，或者選擇性執(zhí)行。” 在28日的“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)境保護部科技標準司司長熊躍輝說。

作為環(huán)保標準體系中不可或缺的重要組成部分，地方環(huán)保標準與國家環(huán)保標準互為補充。熊躍輝說，國家環(huán)保標準的制定需要照顧全國的情況，無法針對某些地方特殊、突出的環(huán)境問題，但可以通過強化地方標準來解決一些地方群眾反映強烈的環(huán)境問題。

“昨天我簽了一個文，就是關于加強地方環(huán)保標準工作的指導性意見?！毙苘S輝表示，要調動各省市區(qū)人民政府，通過地方標準這個平臺，去解決其所在區(qū)域內嚴重、突出的環(huán)境問題，消除這一地區(qū)的特殊污染物。

2010年，環(huán)保部修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》。2013年印發(fā)的《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了國家與地方兩級環(huán)保標準協(xié)調發(fā)展的環(huán)保標準管理戰(zhàn)略。

環(huán)保部的一項統(tǒng)計顯示，2010年至今依法制定并在環(huán)保部備案的有78項地方環(huán)保標準，占到1984年首部《水污染防治法》確立地方環(huán)保標準制度以來累計總數（126項）的62%，加上一批正在抓緊修訂、將于近期發(fā)布的標準，具有強制性法律約束力的地方污染物排放標準數量已經與同類國家環(huán)保標準數量基本持平。

其中，北京針對大氣污染問題制定了機動車、鍋爐、石化等污染物排放標準；上海、廣東等地理順地方環(huán)保標準管理機制并率先開展了VOCs（揮發(fā)性有機化合物）控制標準體系建設；山東、河南等地制定實施了嚴格的區(qū)域、流域污染物排放綜合標準；天津、河北、浙江、重慶、福建等地也制定、備案了一批地方環(huán)保標準；江蘇、四川等地在標準實施情況評估等方面開展了探索。

但熊躍輝此前帶隊的調研組發(fā)現，有三分之一強的省、市、自治區(qū)人民政府迄今沒有一項對應的地方環(huán)保標準，“部分地區(qū)還不能依法制定、備案地方標準；部分地方標準與國家標準之間的體系協(xié)調性較差，實施困難”。

熊躍輝用了三句話來描述我國環(huán)?，F狀：“不缺技術缺責任、不缺投資缺機制、不缺標準缺執(zhí)行?！彼f，目前我國在水、大氣等污染治理的技術準備十分充足，治污難題不在技術，而在企業(yè)的社會責任感。沒有污染治理的責任和壓力，就沒有污染治理的動力。

環(huán)保部對治污市場的調查發(fā)現，一些資本充足或技術先進的投資者或企業(yè)面對廣闊的環(huán)保市場卻無從下手，而一些應交給市場的治污設施仍被政府“把持”不放手。有些企業(yè)環(huán)保服務企業(yè)拿到項目，并不主要依靠充足的資本和技術準備，而是更多地依靠所謂的“人脈關系”。所有這些，都歸因于缺乏科學的市場運行機制。

他認為，加快制定地方環(huán)保標準是開展精細化環(huán)境管理、解決區(qū)域性和流域性環(huán)境問題的有效手段，支撐環(huán)境管理轉型、促進政府職能轉變的重要措施。

“通過嚴格標準，能夠壓縮過剩產能、淘汰落后產能?！毙苘S輝說，所謂“標準緊一緊，市場進一步”，標準新增或修訂能催生一個巨大的市場空間。他舉例說，此前水泥行業(yè)的治理標準緊一緊，水泥治污市場就多出了100億~200億元。